为深入实施服务业攻坚突破行动，加强服务业市场主体培育，推进我市服务业高质量发展，打造现代服务业产业集群，市发改委起草了《关于加强市场主体培育构建现代服务业产业集群政策措施（征求意见稿）》，现面向全社会公开征求意见，具体公告如下：

一、征求意见时间

2025年11月24日至12月24日。

二、意见反馈渠道

联系电话：0724-6088526

电子邮箱：jmfgwcmk@163.com。

通讯地址：荆门市发改委财贸外经和服务业科（漳河新区双喜大道9号，邮编448000）。

欢迎社会各界人士提出意见和建议。

附件：关于加强市场主体培育构建现代服务业产业集群政策措施（征求意见稿）

荆门市发展和改革委员会

2025年11月24日

关于加强市场主体培育

构建现代服务业产业集群政策措施

（征求意见稿）

为构建现代服务业产业集群，推进服务业高质量发展，特制定如下政策措施：

一、加强市场主体培育

（一）支持企业进规入限。对新申报并纳入规上统计的服务业企业，年度进规的给予10万元一次性奖励，月度进规的给予15万元一次性奖励。对新申报并纳入限上统计的批发零售业、住宿餐饮业法人企业，分别给予8万元、5万元一次性奖励。对制造业企业剥离科技研发、市场销售、物流运输、工业设计、供应链服务、人力资源服务等非主营业务，成立具有独立法人资格的服务业（商贸）企业并纳入规（限）上统计的，给予20万元一次性奖励。(责任单位：市发改委、市商务局、市经信局、市科技局、市交通运输局、市市场监管局、市人社局、市文旅局、市财政局，各县市区）

（二）鼓励引导“个转企”“小升规”。个体工商户转型为企业的，按照国家规定享受小微企业税收减免、稳岗返还、创业担保贷款财政贴息等优惠政策。（责任单位：市人社局、市财政局、市税务局，各县市区）

（三）培育服务业“专精特新”企业。对获评省级服务业“单项冠军”、“专精特新”企业分别给予一次性奖励不超过50万元、30万元。（奖励资金仅使用当年度荆门争取的省级服务业引导资金）（责任单位：市发改委、市财政局，各县市区）

二、支持重点行业发展

（四）大力推进消费扩容提质。对商业综合体（商业街区）年度招引5家、10家、15家及以上国内外品牌首店的运营单位分别给予10万元、20万元、30万元一次性奖励。在我市开设国内外品牌首店经营一年以上的，百货类一次性奖励10万元，住宿餐饮类一次性奖励7万元，汽车零售类一次性奖励30万元。（责任单位：市商务局、市财政局，各县市区）

（五）支持文体旅融合发展。对在我市举办大型文化活动和品牌体育赛事，吸引参赛人员、观众（游客）达到5000人次、10000人次、20000人次以上且市外人员占比达到30%以上，分别给予主办方30万元、50万元、100万元的一次性补贴。对新评定为国家5A、4A级景区的，分别给予一次性200万元、50万元的奖励。对新评定为国家级、省级旅游度假区的，分别给予一次性200万元、50万元的奖励。对新评定为省级旅游休闲街区的，给予一次性10万元的奖励。对新评定为五星级、四星级旅游饭店的，分别给予一次性50万元、30万元的奖励。对新评定为国家甲级、乙级、丙级的旅游民宿的，分别给予一次性20万元、10万元、5万元的奖励。对新评定为5C（星）、4C（星）、3C（星）级自驾车旅居车房车营地的，分别给予一次性20万元、10万元、5万元的奖励。对新评定为5A级、4A级旅行社的，分别给予一次性10万元、5万元的奖励。对在旅游商品大赛中获得全国金、银、铜奖的旅游商品开发主体，分别给予一次性20万元、15万元、10万元的奖励；获得全省金、银、铜奖的旅游商品开发主体，分别给予一次性10万元、5万元、3万元的奖励。（责任单位：市文化和旅游局、市财政局，各县市区）

（六）支持物流业加快发展。对通过5A级或5星级、4A级或4星级物流或冷链物流企业认证的，分别给予100万元、50万元一次性奖励。物流企业级别由4A或4星级升至5A或5星级的，只奖励差额部分。对从荆门铁路货运站场发运、采用“一单制、一箱制”的内贸铁水联运经营主体，按100元/标箱予以奖励，每家企业年奖励总额不超过10万元，全市年奖励额度不超过100万。对年中转量增速达到25%及以上的区域性快递分拨中心给予一次性奖励20万元。对年揽件量增速达到30%及以上的快递企业给予5万元一次性补贴。对正常运行的农村寄递物流综合服务网点，市级财政按照100元/月/个的标准给予补贴。（责任单位：市交通运输局、市邮政管理局、市财政局，各县市区）

（七）推进科技服务业发展。支持双创孵化平台发展，对新认定为国家级、省级科技型企业孵化器，分别一次性奖励100、50万元。支持企业争创省级、国家级工业设计中心，成功获批省级工业设计中心一次性奖励50万元，获批国家级的由省级专项资金予以奖励。对新获批国家级、省级检测中心或计量中心的，分别给予200万元、100万元一次性补贴。（责任单位：市科技局、市经信局、市市场监督管理局、市财政局，各县市区）

（八）加快发展软件信息产业。对入选国家级、省级首版次软件产品清单的软件企业，分别给予100万元、50万元一次性奖励。对通过软件能力成熟度评估（CSMM）一级、二级、三级及以上认证的软件和信息技术服务业企业分别给予3万元、5万元、10万元一次性奖励。对通过数据管理能力成熟度评估模型 (DCMM)一级、二级、三级及以上认证的软件和信息技术服务业企业分别给予3万元、5万元、10万元一次性奖励。按照晋级补差原则，对同一认定，当级别晋升时，按照差额部分给予奖励。（责任单位：市经信局、市财政局，各县市区）

（九）大力发展会展服务业。对企业（机构）自筹资金在我市举办的全省、全国性会议，参会人员外市人员占比30%以上且住宿单夜间数200间（含）以上的，按每间100元的标准给予奖励，奖励金额不超过实际住宿费的50%，单次会议奖励不超过15万元。（责任单位：市商务局、市财政局，各县市区）

（十）引导人力资源产业提档升级。对新认定为国家、省级人力资源服务产业园的，按照省定标准分别给予200万元、100万元一次性奖励。（奖励资金由中省资金解决）（责任单位：市人社局、市财政局，各县市区）

三、鼓励行业集群集聚

（十一）支持高能级平台、总部集聚发展。对各类平台、企业总部提升能级的，给予一定的资金支持。支持其他房地产业企业开展智慧建筑创新应用，对成功获得省级表彰的企业给予一次性奖励20万元；获得国家级表彰的，给予一次性奖励50万元。（责任单位：市招商局、市住更局、市科技局、市经信局、市商务局、市财政局，各县市区）

（十二）打造现代服务业集聚区。对获批省“两业融合”产业集群、省现代服务业集聚区、省夜间消费集聚区建设的服务业项目一次性奖励不超过80万元。对年度评估省级优秀的现代服务业集聚区运营管理单位一次性奖励100万元。对获评省“两业融合”试点企业的一次性奖励不超过50万元。对省级服务业领军人才实施的产品技术创新、商业模式创新、经营管理创新项目一次性奖励不超过30万元。（奖励资金仅使用当年度荆门争取的省级服务业引导资金）（责任单位：市发改委、市商务局、市财政局，各县市区）

本措施支持事项与我市现行政策重叠的，按照就高不重复原则执行。同一年度内同一市场主体可同时享受本措施不同条款支持事项，若奖补条款属同一事项，按就高不重复原则执行。进规入限奖励分两年兑现。奖补资金按现行财政体制分级负担，中心城区按照5:5比例负担，县市参照执行。

本措施自2026年1月1日起施行，有效期3年，《荆门市支持服务业高质量发展政策措施》（荆政办文〔2018〕24号）同时废止。市发改委会同市直有关部门制定实施细则，本措施中没有明确奖补条件的，在制定实施细则时予以明确，市政府办负责政策宣传解释工作。