一、2024年经济社会发展的主要目标

2024年，是实施“十四五”规划的关键之年。做好2024年经济工作，要全面贯彻落实党的二十大、中央、省委和市委经济工作会议精神，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力推动产业转型升级示范区建设成势见效。

2024年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长8%，进出口总额增长9%，外商直接投资增长10%，城镇新增就业5.5万人以上，居民收入增长与经济增长基本同步，全面完成省下达的节能减排任务。

二、2024年经济社会发展的重点工作

（一）以更高质量强产业、促转型，全力保持经济平稳运行。

推动工业经济稳中提质。实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力在延链补链强链、提升产业链供应链韧性上下功夫，持续加力打造“4211”现代产业集群。深入实施新一轮“千企千亿技改”工程，推动规上工业企业“智改数转”、中小微企业“上云用数赋智”，加快建材、化工等传统产业高端化、智能化、绿色化升级改造，力争技改投资增长10%以上。重点推进荆门石化“油转特”“油转化”、亿纬60GWh超级工厂、长城汽车技改等一批重点产业项目建设，持续做强做优绿色化工、新能源新材料、汽车制造等重点产业链。

推进现代服务业提速升级。加速推进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。实施生产性服务业倍增计划，加强研发设计、供应链物流、软件和信息服务业等薄弱领域企业培育，重点依托荆门高新区、荆楚科创城打造生产性服务业集聚区。提质升级生活性服务业，在养老、育幼、家政、物业等服务业开展标准化试点，推动中心城区物业、家政产业园建设，高标准建设高铁新城现代服务业集聚区。全力激发有潜能的消费，加强县域商业体、停车场、充电桩等建设，大力支持住房改善、新能源汽车、电子产品等大宗消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点；促进线上线下消费融合，支持浩儒电商产业园、鄂中电商直播基地、京东（钟祥）数字经济产业园、京山数字经济科技城等平台建设，加快发展社交电商、即时零售、线上服务等消费新业态。

推进农业产业化不断提升。深入实施农业产业化“六个一”工程，力争每条产业链拥有1家以上国家级龙头企业，重点打造1个以上国家农业产强镇，1个区域公用品牌和2-3个知名产品品牌。推动农业产业联盟实质运行，加强油菜等4个国家级优势特色产业集群和大柴湖花卉等10个省级现代农业产业园建设，锻粗延长重点农业产业链，做大做强京山“国宝桥米”、沙洋“高油酸菜籽油”、钟祥花卉、荆门风干鸡等特色品牌。

（二）以更大力度强招引、攻项目，全力扩大有效投资。

加大招商引资力度。深入推进产业链精准招商，强力招引头部企业、核心配套企业和终端产品企业，深化“招落服”全生命周期服务，强化项目签约率、开工率、入库率、投产率、入规率“五率”考核，全力提升招商引资质效，全年力争落地30亿元以上项目15个。

加强项目谋划争取。实行常态化项目谋划工作机制，聚焦中省重大决策部署和政策投向、产业转型升级、社会民生保障等方向，按照“1万亿元谋划、6000亿元储备、支撑2000亿元项目存量投资”要求，谋深建实重大项目库。做细做实前期工作，加大向上争取力度，确保争取上级政策和获得国家、省专项扶持资金有新的突破。发挥政府投资带动放大效应，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设，确保民间投资占全市投资比重70%以上。

加快重点项目建设。聚焦省市重点、集中开工等六类重点项目，紧盯开工率、纳统率、竣工率和用电量、用水量加强调度，全链条跟进、全流程提速、全方位服务，推动工作量、实物量、投资量“三量齐升”，持续扩大有效益的投资，全年力争全年完成投资1420亿元以上。全力推进重大项目攻坚，实施亿元以上重大项目900个以上，确保谦信化工60万吨乙酸和乙脂酸、唯享高端铝型材等600个重大产业项目开工建设，恩捷隔膜二期、一道新能源光伏组件生产二期等260个重大项目竣工投产。

（三）以更足韧劲促改革、优环境，全力增强发展动力。

深入推进创新驱动发展。强化企业科技创新主体地位，支持头部企业组建产业链创新联合体，开展产业链关键核心技术攻关；支持共享实验室、公共检验检测平台建设，推动荆门科创（武汉）离岸中心投入运营，支持中航特飞所建设国家特种飞行器工程研究中心、中国石化在荆设立特种油研发中心、金泉新材料建设省级技术创新中心，争取长城公司在荆设立汽车检验检测中心。出台支持科技创新头部企业相关政策，全年新增高新技术企业70家、科技型中小企业200家以上，全年研究与试验（R＆D）经费投入增长8%以上。建好荆门技术交易大市场，力争技术合同交易额达到165亿元以上。围绕产业链构建人才链，实施创新创业三年行动，培育和引进更多科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。

打造优化营商环境升级版。对标世行标准，借鉴先进地区经验，坚持以控制成本为核心、以“高效办成一件事”为中心，开展政务效能提升、民营经济护航等“十大行动”，全力打造“全国一流、全省最优”营商环境。全面复制推广全省2023年123项典型经验，在全市整体推进“一窗通办”“网上中介超市”等改革事项，力争更多改革事项纳入全省典型经验推广。坚持“两个畅通”“政企早餐会”等行之有效的做法，健全政府与企业常态化沟通交流、纾困帮扶机制。坚持开展畅通工程·“荆”天办、政风行风评议、暗访调查，深入推进优化营商环境专项整治。巩固国家信用示范城市创建成果，全力推进信用监测排名争先进位。

大力促进开放发展。更大力度推进外贸回稳提质，持续开展“破零攻坚”“外贸回流”工程，全年新增进出口备案企业30家、进出口倍增企业40家、进出口过亿元企业35家以上；加快发展跨境电商、海外仓、市场采购贸易等新业态新模式，全面建设国家级和省级外贸转型升级基地、省级加工贸易产业园、省级跨境电商产业园，大力推动“荆企出海”“荆品出境”。更大力度构建现代交通物流体系，深入实施综合交通高质量发展行动、高质量供应链物流体系建设行动，加快武荆宜高速、荆门至监利高速荆门至沙洋段、沙洋疏港铁路等重点项目建设，加快荆门至随州高速、襄荆高速改扩建前期工作，确保荆荆铁路2024年底建成通车；推动建设省级储能和动力电池供应链平台，常态化运营荆汉（欧）国际物流班列，争取全年箱量发送突破3200个标箱；拓展荆门保税物流中心（B型）业务功能，创建荆门综合保税区，力争全年一线进出口额同比增长10%以上。

（四）以更高标准强功能、促融合，全力推动区域协调发展。

推进城市高质量发展。加强国土空间规划和城市建设管控，推进中心城区组团式和产城融合发展，构建“两山一轴，一中心六组团”的城市空间结构，加快推进城市新中心、国际能谷·锂电小镇、高铁新城等重点片区建设，打造宜居、韧性、智慧城市。推进城市品质提升“三年行动”，实施荆东大道北段改造、雨污分流管网改造、二水厂扩容改造等中心城区城建项目216个，构建内畅外联的快速路网体系，提升城市保障能力。加快数字赋能城市，依托“智慧荆门”平台，加快智慧交通、智慧社区、智慧城管建设。

深入实施强县工程。推动百强进位、百强冲刺、百强储备，力争全省县域经济考核实现整体进位。实施人口导入行动，加快补齐县城公共服务短板，打造高品质、高承载力县城，吸引外出务工回流人员和农业转移人口到县城落户，力争全市城镇化率达到62%。实施县域产业提振行动，高标准建设专业化承载园区，支持每个县（市、区）重点打造2-3个特色优势产业集群，大力发展块状经济、网状经济、特色经济。实施乡村建设行动，持续改善农村人居环境，因地制宜开发乡村文化旅游功能，新建美丽乡村示范村20个，建设宜居宜业和美乡村。

积极融入宜荆荆都市圈一体化发展新格局。加强磷化、锂电、文旅等产业协作融合，联合打造宜荆荆磷系新材料国家先进制造业集群，牵头创建荆襄宜动力储能电池产业集群。推进沮漳河、长湖流域环保联合执法，建立跨区域横向补偿、跨市协商合作机制。做实“当枝松宜东”发展联盟，推动口子镇、口子村和毗邻区融合发展，建设都市圈县域融合发展示范区。推动638项政务服务事项“圈内通办”，加快医疗、教育、公共资源交易等公共服务便利共享。

（五）以更实举措惠民生、保稳定，全力提升人民生活品质。

进一步织密民生“保障网”。推动实现更加充分更高质量就业，建设与产业转型升级相适应的高质量公共服务体系，重点抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，实现零就业家庭动态清零、有效就业。完善多层次社会保障体系，深入推进全民参保计划，推动养老保险扩面提质、医疗保险全民覆盖，基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率分别达到94.3%、96%以上；巩固国家长护险试点成果，争创全国居家社区基本养老服务提升行动试点。实施产业工人住房保障三年行动，加强保障性租赁住房、棚户区住房改造建设，推动既有住宅加装电梯，完成245个老旧小区改造，推广完整社区建设。

进一步办好群众“暖心事”。推进公共服务补短板、强弱项、提质量，促进教育、医疗、文化等优质资源扩容下沉和区域均衡布局。深入推进学前教育“两个占比”攻坚行动，加快市实验小学迁建、掇刀区军马场学校初中部扩建、市龙泉中学东片区综合改造等项目建设。深入推进医药卫生体制改革，加快推动公立医院高质量发展，加快建成网格化布局的紧密型城市医疗集团，支持沙洋县创建三级综合医院。实施文化惠民服务工程、全民健身场地设施提升三年行动，推动掇刀文体中心、沙洋文化和博物馆建成投运，打造“15分钟文体圈”。组织好市第九届运动会、环漳河流域自行车比赛、滑翔伞定点世界杯总决赛、中国（京山）网球节、江汉运河半程马拉松赛等精品赛事及节会活动，进一步擦亮京山网球之乡、钟祥长寿之乡等特色优势名片，聚力打造“运动休闲旅游城市”。

进一步筑牢发展“安全阀”。严守耕地保护红线，稳定粮食播种面积，新建和改造提升高标准农田32万亩，确保粮食总面积稳定在700万亩以上、粮食产量稳定在58亿斤以上。加快厚植生态底蕴，持续打好污染防治攻坚战，深入推进竹皮河、浰河、长湖等重点河湖流域综合治理，高标准完成牌楼西河小流域省级综合治理试点，确保空气和水环境质量持续提升；加强资源节约集约循环高效利用，加快建设废旧物资循环利用体系国家示范城市。全力保障能源安全，持续优化能源结构，加快推进荆门东站至掇刀站铁路专用线、陆港煤炭储备中心等重点项目建设。加强粮油肉蛋奶果蔬等重要民生商品保供稳价，抓好食品、药品安全监管，推进质量强市建设。