一、2023年经济社会发展的预期目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做好2023年经济工作，要认真贯彻落实党的二十大、中央、省委和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以高质量发展为首要任务，以“转型升级、跨越发展”为主线，更好统筹疫情防控和经济社会发展，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，全力打造产业转型升级示范区。

2023年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长12.5%，进出口总额增长12%，外商直接投资增长6%，城镇新增就业5万人以上，居民收入增长与经济增长基本同步，全面完成省下达的节能减排任务。

二、2023年经济社会发展的重点工作

（一）坚持稳中求进，坚定不移巩固回稳向好的态势。一是更大力度为市场主体纾困解难。做好疫情防控新形势下稳增长政策的承接、转化，针对性出台新的精准支持举措，切实把政策红利转化为发展实效。实施“直通车式”服务机制，实施更大范围“免申即享”“即申即享”。做实项目（企业）包联服务机制，切实帮助企业解决要素保障等实际困难，大力提振市场信心。加大对民营和中小微企业信贷支持，全年新增信贷200亿元以上。落实市场主体培育政策措施，新增“四上”企业400家，其中新增规上工业企业150家以上。二是更大力度扩大有效投资。聚焦后劲培育，集中优势政策、优势资源，坚定不移招大引强、招链引群，全力提升招商引资质效，力争全年签约亿元以上项目840个以上，签约金额同比增长20%以上。聚焦资金争取，围绕预算内资金、地方政府债券等政策支撑领域和宜荆荆都市圈、流域综合治理、产业转型升级等重大决策部署，谋深建实重大项目库，加快推进项目前期，提高项目“成熟度”和“命中率”。聚焦建设提速提效，坚持资金、要素跟着项目走，服务、保障围绕项目转，开展双月集中开工、季度项目拉练和“三级包联”服务，推动项目加快建设，力争全年完成投资2100亿元。全年实施亿元以上重大项目1100个，确保格林美镍化工产业园、弘诺光伏玻璃生产等520个亿元以上项目开工，三条高铁、武荆宜高速等350个重大基础设施项目加快建设，恩捷锂电池一期、百果旺总部园区等420个亿元以上项目竣工投产。三是更大力度促进消费恢复。把恢复和扩大消费摆在优先位置，深入实施促进消费扩容升级行动，加大消费提振等系列政策落实力度，着力推进批零住餐、房地产、文旅市场快速回暖，培育新能源汽车、绿色智能家电、养老服务等消费热点。促进线上线下消费融合，支持浩儒电商产业园、鄂中电商直播基地建设，加快直播电商、数字消费等发展，培育壮大本土电商企业和网货品牌，打造智慧街区、智慧商圈。优化商业网点布局，推进特色街区、专业市场和农贸市场提档升级。支持电商、物流快递业向农村延伸，畅通农副产品进城、工业产品下乡双向流通渠道，释放城乡消费潜力。

（二）坚持创新驱动，全力以赴推进产业转型升级。一是强化科技创新引领支撑。突出企业科技创新主体地位，支持龙头企业组建产业链创新联合体，加强共性技术研发平台建设，全年研究与试验（R＆D）经费投入增长8%。深入实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业成长计划，全年新增高新技术企业80家、科技型中小企业110家以上。实行重大科技成果“揭榜挂帅”制，引导科研成果加速转化，全年转化重大科技成果100项以上。围绕产业链构建人才链，健全人才“引育用留”保障机制，实施“才聚荆楚•智汇荆门”工程，培育和引进更多科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。二是推进先进制造业做大做强。深入实施“千企千亿技改”工程，推动石化产业炼化特一体化、磷化产业精细化循环化、农产品加工高端化品牌化、建材产业绿色化集约化发展。全年实施重大技改项目100个，技改投资占工业投资比重保持在45%以上。狠抓新兴产业培育，加快动力储能电池、汽车智能装备、生物医药等新兴产业发展，加快推进亿纬锂能60GWh新能源电池、科达利新能源电池精密结构件、通航装备制造飞地经济产业园等重大产业项目建设。实施“上云、用数、赋智”行动，支持企业建设工业互联网平台、5G全连接示范工厂，推动企业加快普及数字化。三是加快现代服务业融合发展。落实加快现代服务业发展的实施意见，加速推进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。重点补齐现代物流业短板，加快国际内陆港公铁物流中心、智慧冷链物流园、浩吉铁路荆门北公铁水多式联运物流园、汉江沙洋疏港铁路等项目建设，打造全国重要的区域性物流基地和多式联运物流枢纽。大力发展“文旅+”，积极引进精品文旅项目，推进可可田园文旅产业园、荆楚映像文化产业园、三国文化创意产业园等重大建设。

（三）坚持城乡统筹，持之以恒推进区域协调发展。一是实施城市更新行动。持续优化城市空间布局和功能分区，协调山、水、城关系，推动城市组团式和产城融合发展，加快国际能谷•锂电小镇、高铁新城等重点片区建设，打造宜居、韧性、智慧城市。推进城市路网、管网、停车场等基础设施建设，开展城市居住社区补短板行动，完善15分钟生活圈服务配套。以新城建对接新基建，加快荆门智慧城市大脑等新型基础设施建设，推进智慧市政、智慧社区、智慧城管建设。二是主动融入“宜荆荆”都市圈发展。加强区域联动交流，加快推进223省道沙洋蛟尾至荆州界段改扩建等交通“硬联通”工程，打造区域“一小时交通圈”。推动磷化、锂电等重点产业共性技术研发和科技成果转化服务平台共建，实现公交卡、旅游卡等都市圈跨市通用，政务服务一网通办、跨市通办。推动漳河、长湖等跨区域生态共治，大气污染联防联控。三是大力实施“强县工程”。实施以“一袋米”“一壶油”为核心的农产业化“六个一”工程，新建高标准农田37.6万亩，确保全年粮食产量稳定在58亿斤以上。深化扩权赋能强县改革，推动平台、资源、服务下沉，实施钟祥市、京山市“百强冲刺”和沙洋县、东宝区“百强储备”行动计划，因地制宜发展县域经济。推进农村基础设施和基本公共服务“两基”补短板，建设宜居宜业和美乡村。

（四）坚持改革开放，千方百计激发发展活力动力。一是以控制成本为核心优化营商环境。聚焦“高效办成一件事”，推动体系平台和服务创新，做实“一个窗口”。深化工程项目建设审批制度改革，推进“多规合一”“多测合一”“多验合一”。大力发展和规范市场化社会化中介服务，降低企业制度性交易成本。持续强化营商环境正面典型激励和负面典型问责，争创全省优化营商环境“先行区”。二是深化重点领域改革。完善国资监管体制机制，发挥国有资本平台引领投资和资本招商功能。深化农村集体产权制度改革，完成138个村“政经分离”试点任务，推进集体股份经济合作社规范运行。推动沙洋宅基地改革、钟祥农业社会化服务等全国试点取得阶段性成效。深入推进国家信用示范区建设，推动信用状况监测排名争先进位。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融，全面提升金融服务实体经济能力。三是促进高水平对外开放。深入实施外贸主体培育壮大工程，新增出口备案企业80家以上、出口实绩企业25家以上。支持企业建立公共海外仓、海外营销中心，培育跨境电商等外贸新业态，开拓新兴国际市场和国际物流新线路。保障荆汉（欧）国际物流班列常态化运行，推进荆门保税物流中心（B型）高效运营，全力申报建设荆门综合保税区。

（五）坚持民生优先，倾心尽力增进民生福祉。一是完善社会保障体系。落实落细就业优先政策，聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，大力推进“就在荆门”创业就业行动。深入实施全民参保计划，推动养老保险扩面提质、医疗保险全民覆盖，全年基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率分别达到93.5%、99%以上。二是提升公共服务水平。统筹推动优质高效医疗卫生服务体系、全民健身设施补短板、积极应对人口老龄化和托育建设等八大工程重大项目建设，推进公共服务补短板、强弱项、提质量。加快实施实验小学与金虾路小学合并迁建、幼儿园新（改扩）建、市传染病医院等重点民生项目，促进教育、医疗、养老等优质资源扩容下沉和区域均衡布局。三是改善生态环境质量。持续打好污染防治攻坚战，加强大气污染防治精细化管理，深入推进竹皮河、浰河、长湖等重点河湖流域综合治理，坚决守住流域安全底线，确保空气和水环境质量持续提升。加快绿色低碳循环发展步伐，全力抓好能耗双控工作。