2022年，市发展改革委在市委、市政府的坚强领导下，在各县市区发改局的全力支持下，认真贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神，全力应对经济和社会发展多重超预期因素影响，迎难而上、克难攻坚，主动担当作为，全力履职尽责，抓好统筹协调，扎实推进市委、市政府各中心工作，为全市稳经济大盘、高质量发展贡献了发改力量。

一、谋大局、抓大事，参谋决策得到高度认可

（一）谋划产业转型升级示范区建设。落实省第十二次党代会赋予荆门“打造产业转型升级示范区”的新定位、新目标，组织编制了《荆门市打造产业转型升级示范区实施方案》，积极探索符合荆门实际、代表未来发展方向的产业转型升级路径，提出构建以先进制造业为主导，传统优势产业提质增效、新兴产业发展壮大、现代服务业提速升级的现代化产业体系，推动荆门实现转型升级、跨越发展。初步谋划产业转型升级支撑性项目623个，总投资6848亿元。

（二）推动流域综合治理和统筹发展。按照省委统一决策部署，与省规划同步组织编制《荆门市流域综合治理和统筹发展规划》，坚持贯彻绿色低碳发展理念，以守住流域安全为底线，以产业转型升级为抓手，推进四化同步发展。规划大纲得到省委初步认可，被省委省政府确定为全省样板带到北京向中央汇报。

（三）优化中心城区空间和产业布局。为发挥中心城区集聚引领作用，组织开展了中心城区空间和产业布局专题调研，形成了《关于优化中心城区空间和产业布局实现区域协调发展的对策及建议》，认真分析了中心城区空间和产业布局现状，立足“百万人口、百平方公里”目标，明确了“东联、南融、西优、北限”的城市发展方向，提出了优化调整功能区布局、完善生态空间格局、支持高新区▪掇刀区集聚发展和融合发展的建议。

（四）研究推动飞地经济。组织研究推进荆门高新区与其他县市区开展园区共建发展飞地经济工作，认真分析荆门高新区和其他县市区产业发展形势，并印发了《关于研究我市园区共建发展飞地经济工作的通知》，基本形成了我市园区共建发展飞地经济工作初步构想和对接清单。

二、抓调度、稳增长，推动经济全面复苏

（一）围绕加快发展抓谋划。科学拟定并组织实施年度国民经济和社会发展计划，加强计划执行情况跟踪分析调度，确保计划顺利执行。

（二）围绕稳定经济抓调度。统筹全市经济运行监测调度，坚持市政府一月一分析一调度、部门一周一碰头一督办，组织推动“开门红”“双过半”，推动经济平稳增长；坚持固定资产投资“月调度、月通报、季考核”，市县两级同频共振，重要支撑指标按天跟踪监测，做实项目投资统计基础。受多重超预期因素影响，全市经济运行承压前行，结构调整扎实推进，新动能持续成长，就业民生有效保障, 发展韧性继续彰显。预计地区生产总值增长2%；完成固定资产投资1840亿元，同比增长13%。

三、抓项目、扩投资，发展底盘持续筑牢

（一）聚焦重点领域谋项目。抢抓国家、省全面加强基础设施建设政策机遇，建立全市推进有效投资重要项目协调机制、全市基础设施项目谋划和推进联席会议制度等，聚焦“五大领域”，编制“四类项目清单”，谋划基础设施项目214个，总投资3646亿元。按照“干今年、想明年”要求提前启动2023年重大项目谋划工作，组织各地、各部门紧紧围绕产业转型升级和流域综合治理统筹四化同步发展两个抓手，谋划2023年项目1712个，同比增加175个，总投资6165.5亿元，同比增长17.4%，年度计划投资2173.1亿元，同比增长20.3%。

（二）突出提速提效建项目。实行重点项目“每月督办通报、双月开工打擂、季度拉练比武”，每月对各类项目开展“点对点”“面对面”督导、滚动调度。围绕项目谋划、推进、开工、建设、竣工全生命周期，实行全过程贴近服务、全方位要素保障，打通项目建设梗阻。以精准有效措施积极应对突发疫情冲击，推进重大项目尽快开工复工。1-11月，全市新开工入库项目1430个，同比增加505个，总投资1722.5个，同比增长36%；全市在建亿元以上项目1029个，同比增加44个，其中，新开工亿元以上项目446个，同比增加17个；56个省级重点项目完成投资230.88亿元，占年度计划 127％；100个市重点项目完成投资225.19亿元，占年度计划 110.6％。亿纬20GWh高比能磷酸铁锂储能动力电池、恩捷锂电池隔膜生产、汉江沙洋港疏港铁路等一批重大项目开工入库；新洋丰30万吨合成氨、海太欧林华中制造基地等400个亿元以上项目建成投产。

（三）抢抓政策机遇争项目。抢抓中央稳增长一揽子政策机遇，制定各类向上争取项目清单等，打好抢抓政策机遇“攻坚战”。筛选74个拟争取国家及省支持重大项目纳入清单管理，实行市领导挂帅向上争取。2022年，全委共争取中央、省预算内资金12.13亿元，其中：中央预算内项目44个争取到位资金11.44亿元；省预算内项目27个争取资金0.69亿元。23个政策性基金项目（已获批银行放款额居全省第6位）、320个中长期贷款项目（数量居全省第4位）、31个设备购置与更新改造再贷款项目通过国家审核。

四、抓重点、强动能，推动重大项目提速

（一）高铁建设全面提速。围绕荆荆铁路提前建成通车、荆门西站扩大站房规模等重大事项，积极争取省发改委、荆荆公司、武汉铁路局支持，优化施工方案，制定了《荆荆铁路提前建成通车倒排工期时间表》，最大程度压缩施工工期，将通车时间提前半年。武荆宜高铁已完成投资38.24亿元，占投资计划的95.6%，荆门西站已进入主体施工；荆荆铁路荆门段已完成投资12.66亿元，占89.9%，沙洋西站站房工程已开建；襄荆高铁施工准备工作顺利推进。征地拆迁快速推进，完成质效分居沿线地市前列；资金保障措施有力，申请专项债25.21亿元，上缴资本金和征拆补偿各类资金22.7亿元，资金使用率达90%。

（二）交通建设成效明显。加快推进浩吉铁路荆门北至子陵联络线、汉江沙洋疏港铁路专用线、钟祥汉江码头垃圾处理设施等项目建设，荆门北站货场、沙洋岸电设施等项目已竣工。推动荆门机场、荆门至随州高铁、长荆铁路扩能改造、荆沙铁路改造、荆门化工循环产业园铁路专用线、荆门北公铁水多式联运物流园等重大项目前期工作，72个项目纳入国家、省项目“笼子”。

（三）能源建设不断加强。持续推进水风光百万基地项目建设，光伏项目一期40万千瓦、二期30万千瓦已开工建设，预计2023年10月底全容量并网；风电项目正在加快推进前期手续，明年初开工建设。北山抽水蓄能项目正在开展三大专题的审查工作；京山抽水蓄能项目已完成初步选址，并开展项目预可研编制等相关工作。南北城区供热管道连通、爱飞客-十堰变220千伏线路投运，吴家湾220千伏变电站开建。加快推进充电桩建设，编制了《荆门中心城区电动汽车充电基础设施建设专项规划（2021-2035）》、《荆门中心城区电动汽车充电基础设施特许经营项目实施方案》。实施了充电基础设施建设工程，9月30日在漳河新区国华汇金中心开工建设第一站。

五、抓创新、补链条，结构优化加速升级

（一）实施创新驱动发展战略。强化创新平台建设，成功争取6家创新平台获批省级企业技术中心和工程研究中心。推进双创示范基地建设，荆门高新区在2021年度评估工作中获批优秀档次，在区域示范基地—大小企业融通创新专项行动中位列第8。加强市校合作，亿纬动力与武汉大学企校联合创新中心已进入实质化运作阶段。

（二）传统优势产业提质增效。列出《荆门石化重点项目清单》、《荆门石化企地合作项目清单》和《荆门石化重点工作事项清单》，启动编制结构调整化工转型项目可研报告，推进荆门石化转型升级。20万吨/年烷基化地企合资合作项目股东协议与合作章程已获中石化总部批准。推进魏荆线、仪长线改造，魏荆线改造已完成专篇审查，将于近期开工。制定产业链推进重点工作清单，精准招商延链补链，重点跟踪石化下游项目，有序推进产业链发展。推动成立桥米产业联盟，吸引37家企业入盟。将“京山桥米”确定为我市区域公用品牌，品牌产品导入上海等5个一线城市和线上11个销售渠道，9个企业的16个产品入驻全省现代农业展示中心平台。完成制定京山桥米种植规范和生产加工操作规范地标，推动企业加强育种优选攻关，延伸桥米加工链条，发展稻米文化农创产业。争取国内知名企业融入我市“一袋米”工程，泰康京山农场项目初步建成，全力打造京山桥米酿造基地。

（三）新兴产业发展壮大。推进通航产业发展，聚焦通用航空产业链链长制工作，大力开展通用航空产业延链、补链、强链工程，积极推进国家通用航空产业综合示范区建设。1-10月，通航产业实现总产值约4.2亿元，同比增长8.32%，年底前可突破5亿元。成功签约全球鹰无人机荆门项目一期等10个项目，实现了无人机产业项目零突破。新增注册落户通航企业5家。AG50国产轻型运动飞机成功取得TC证，鲲龙AG600M全状态新构型灭火机在漳河机场成功完成水上首飞和投汲水试验，获得首批6架订单。荆门市支持605所“十四五”创新发展协议已通过市政府常务会审议。推动战略性新兴产业集群建设发展，我市高端储能产业集群成功入选湖北省首批9个战略性新兴产业集群，并成为获得省预算内补助资金的四个基地之一。

（四）现代服务业提速升级。强化顶层设计，研究制定了《全市2022年服务业发展工作要点》、《关于加快现代服务业发展的实施意见》，以及《荆门市贯彻落实全省进一步激发市场活力稳住经济增长若干措施工作清单》，细化落实措施38项。推进现代服务业与先进制造业融合发展，争取格林美和弘毅电子纳入了全省第二批“两业”融合试点企业名单，推进航特装备和京山轻机第一批试点项目建设。围绕制造服务业培育，聚焦零担专线物流、冷链物流、商务服务业，加快实施全市服务业“五个十工程”。建立完善服务业运行月调度分析工作机制，围绕“五个重点”，明确了120家重点企业和80个重点项目进行重点监测调度。前三季度，全市实现服务业增加值648.35亿元，同比增长3.6%，高于全省平均水平0.1个百分点。

六、抓协调、促落实，重大战略深入推进

（一）统筹推进宜荆荆都市圈建设。明确发展思路，会同宜昌、荆州编制都市圈发展规划纲要、三年行动方案和2023年重点工作清单。联合申报了磷化产业国家先进制造业基地，动力电池闭合产业链条初步形成；联合签订文旅产业一体化发展合作框架协议，推动成立都市圈文旅产业一体化发展联盟，共同发行“宜荆荆恩”城市群文旅惠民卡；成立宜荆荆都市圈青年创新创业联盟、高校招聘服务联盟、媒体联盟等合作平台。发布了第一批171项通办合作事项清单，推动宜荆荆都市圈住房公积金一体化发展，实施互认公积金贷款及偿还公积金贷款提取政策。谋划储备重点项目221个，30个项目纳入全省区域发展项目清单，总投资692亿元。

（二）统筹推进县域经济发展。全面分析研究县市区县域经济指标评价结果，形成了《荆门市2021年县域经济综合评价分析报告》。县域经济不断发展壮大，沙洋新材料，京山智能制造，钟祥循环磷化工和农产品加工，东宝电子信息、绿色建材和装配式建筑，高新区▪掇刀区循环化工、再生资源利用与环保、新能源动力电池九大产业入选全省重点成长型产业集群，通用航空和新能源新材料产业被纳入省十大重点培育产业，东宝区获评“中国绿色家居智能制造示范区”。制定出台支持县域经济发展、推进农业转移人口市民化等系列配套文件，支持钟祥、京山冲刺“全国百强”，东宝和钟祥、京山分别稳居全省一类和二类县（市、区）前列。

（三）统筹推进城市工作和新型城镇化。印发了城市工作行动计划、年度工作要点、重点项目清单。市博物馆新馆、市两馆两中心、市民中心等一批公用工程建成并投入使用；加快中心城区路网建设，完善供水、供气、供热基础设施，罗汉山隧道全线贯通，白云大道、月亮湖北路改造竣工通车。推进城市更新，完成261个城镇老旧小区改造。发展壮大城市经济，长城汽车、亿纬动力等一批新增长点产能加速释放，产业结构持续优化。印发了2022年全市新型城镇化工作要点和2022年全市县域城镇化重点任务清单，建立了县城品质提升工程项目库。预计到2022年底，我市常住人口城镇化率可达到60.76%，比上年提高1个百分点，完成年度目标任务。

七、抓改革、增动力，发展环境有效提升

（一）不断优化营商环境。抓好惠企政策落实，统筹推进稳增长一揽子政策和接续政策落实，牵头细化贯彻落实的153条和103条举措，探索实施“申报类”惠企政策“即申即享”，“免申即享”政策扩面至44项、“3+3”天兑现。截止11月底，全市“认定类”惠企政策共兑现资金7584万元，惠及企业503家（次）。敢于先行先试，25项改革事项、32个试点创建成功，试点数量全省排名第四。“深化工业用地‘标准地’出让”“推进企业年报自主公示”典型经验在全省复制推广。优化涉企服务，在全省率先设立“企业家日”，开展“政企早餐会”等活动七期；持续开展“解稳促”活动，研究解决企业（项目）反映问题1742个。加强督办问责曝光，举办优化营商环境专题电视问政，拍摄制作暗访短片，公开曝光一批损害营商环境反面典型。

（二）完善社会信用体系建设。信用状况监测排名持续保持在全省领先位置，今年一直保持在全省前3位。持续开展信用体系建设“提升行动”，在42个领域开展分级分类监管，11类重点行业从业人员中建立个人信用档案。加快创建全省重点行业从业人员信用体系改革先行区，“探索重点行业从业人员建设个人信用体系”改革经验得到省通报表扬。“诚信单位”宣传活动、“守信典型和失信案例发布会”、“诚信荆门”信用惠民工程、农村信用体系建设、企业信用修复等多项特色工作，受到省信用办充分肯定并在全省复制推广。推进与文明城市复评相关的各项诚信社会建设活动，完成了2022年文明城市复评网上资料申报工作。

（三）推进经济体制改革。制定2022年经济体制改革项目分工方案，组织建立工作台账，形成常态化工作调度机制。会同市行政审批局、商务局印发关于《转发<市场准入负面清单（2021年版）>的通知》，建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度。统筹推进要素市场化配置改革，全面推行新增工业“标准地”出让制度，出让工业用地94宗，面积8361亩。推广“拿地即开工”模式，8宗工业项目实行五证同发审批。畅通劳动力要素流通渠道，组织招聘活动535场，帮助企业招工4.56万人。落实稳岗扩岗、创业扶持、就业援助等举措，全市城镇新增就业5.1万人，就业困难人员、失业人员再就业3万余人。完善科技成果转化项目库，实行“三张清单”，今年以来累计建立成果转化供给清单326项、需求清单233项、应用清单54项。协调推进了国有企业混合所有制、新能源领域混改、产权保护工作、培训疗养机构改革等改革事项。

八、抓统筹、硬攻坚，推进绿色低碳发展

（一）抓好能耗双控和用能保障。紧盯能耗双控省定目标，持续强化能耗双控分析调度。加大对规上工业企业能耗直报系统操作的指导力度，有效区分原料用能，实现直报系统填报科学化、规范化。严格落实节能审查制度，严把项目入口关、质量关。全力保障项目建设用能需求，重点支持单位工业增加值能耗在全市GDP能耗3倍以内高质量项目建设，重点保障高科技项目、民生项目用能需求。2022年向上申报并获批能耗5000吨标准煤以上节能审查项目17个，争取用能权64.47万吨标准煤。

（二）抓好循环经济示范市建设。推进“十四五”循环经济发展规划落地实施，制定印发了《荆门市深化国家循环经济示范城市建设实施方案》。推进塑料污染全链条治理，制定印发了系列工作方案，组织召开了塑料污染治理现场会，实施了塑料污染治理专项行动绩效评估。我市的塑料污染治理工作经验做法，在8月16日召开的2022年全国塑料污染治理工作会议上作典型交流，向全国推广。推进园区循环化改造，重点实施化工园区和省级以上开发区实施循环化改造，推进循环化改造重点项目38个；指导荆门高新区等5个开发区基本完成编制循环化改造升级方案，策划重点项目59个，计划总投资388.93亿元。积极向上争取，成功入选国家大宗固体废弃物综合利用示范基地、国家废旧物资循环利用体系重点城市。

（三）统筹推进长江经济带发展。全力督办协调国家警示片披露我市问题整改，2020年警示片披露我市竹皮河城区段水污染问题目前整改任务己基本完成。深入推进长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动，45个重大事项稳步推进，58个重大项目开工建设。推进建立健全生态产品价值实现机制，进行了重点工作责任分解并按时调度。全面调度生态环境突出问题整改、污染治理“4+1”工程、长江禁捕、系统综合治理、交通基础设施互联互通、创新驱动产业优化升级、区域发展、制度保障等工作。加强舆论宣传，开设生态荆门专栏，持续对《中华人民共和国长江保护法》进行宣传。

九、抓民生、补短板，持续改善社会民生

（一）推进民生服务工程建设。加强重点领域政策制定研究，编制发布了《荆门市公共服务“十四五”规划》。针对当前养老、托育等社会公共服务行业面临的困难和问题，会同市民政、卫健等部门制定《荆门市“一老一小”整体解决方案》。市一医重大疫情防控救治基地（省级区域医疗中心）项目、市妇幼保健院妇儿健康大楼、市中医医院中医康复保健中心大楼项目、荆门技师学院产教融合中心项目等一批社会领域重大项目有序推进。

（二）加强价格调控和监测预警。着力稳定民生商品物价，九月以来投放猪肉160吨，遏制猪肉价格出现快速上涨势头。落实物价上涨与社会救助联动，向困难群众发放价格补贴850万元。加强价格日常监测，全年上报价格形势分析及动态80多篇。全市CPI运行总体呈温和上涨态势，1-11月，我市居民消费价格同比上涨1.6%，涨幅比去年高1.8个百分点，完成全年价格调控目标。稳步推进农业水价综合改革，主要大中型灌区基本形成了协商定价水价形成机制。完善供水供气价格形成机制，根据价格联动方案对非居天然气价格进行了疏导，开展了掇刀集镇供水价格听证，对掇刀乡镇集镇和农村自来水价格进行了调整。组织实施全市七大领域涉企违规收费整治工作，全面排查了七大领域违规收费问题。组织开展了水电气暖行业收费清理规范，正在编制水电气收费清单。加强物业收费和停车收费管理，形成了《荆门市物业收费管理实施细则（征求意见稿）》，着手完善市辖区机动车停放服务差别化收费政策。加强成本调查监审，全年开展16项成本调查监审。做好价格认定工作，全年办理涉纪、涉刑案件5件，复议案件2件，受理咨询件20件。

（三）加强粮食购销储备管理。组织开展粮食收购工作，截止10月底，全市各类粮食经营企业共收购粮食12.1亿公斤，增长21%超额完成目标任务，收购总量居全省第三位。做好最低收购价执行预案准备，争取省批复我市2022年小麦和中晚籼稻最低收购价执行收储库点6个和20个。扎实开展秋粮收购监督检查，确保秋粮收购过程中未发生一起违规行为。积极推进企业信用监管信息化工作，将全市200家粮食收储加工企业纳入到全国粮食企业信用监管平台并通过国家审核，信用监管覆盖率达100%。扎实开展了粮食购销领域腐败问题专项整治，省委第八巡视组涉粮问题专项巡视反馈意见的50个面上问题，全市发改（粮食）内部企业自查和行业管理部门检查发现的63个问题、部门自查的19个问题，市纪委涉粮问题专项巡察反馈的7个问题均整改完毕。

十、抓稳定、保供应，统筹发展与安全

（一）全力确保能源安全。扎实做好电力保供，全力“组煤保电”，国能、华能双机满发满供，为“迎峰度夏”提供了强力支撑，圆满完成迎峰度夏需求侧响应工作。积极协调亿纬锂能、格林美、鄂中化工、洋丰中磷等重点企业用电保障工作。扎实做好天然气保供，全力组织气源保障企业增量气供应，落实2022年110万方的政府储气任务。提前部署今冬天然气保供工作，重新修编《冬季天然气保供应急预案》，组织做好应急准备。积极协调荆门城区车用天然气保供。扎实做好热能保供，全力保障国能、华能机组保供热，督办完成南北热力管网互通。协调建立工业煤热价格联动机制，有效化解了热价顺价矛盾，营造了良好的供热市场秩序。

（二）全力确保粮食安全。扛牢粮安工作政治责任，认真分解落实粮安责任制，扎实开展粮安考核及问题整改，顺利通过2021年粮安考核，获得优秀等次，认真开展反馈重点问题整改，7个问题全部整改完毕。组织建立健全各项配套文件和规章制度72个，切实形成靠制度管权、管粮、管人、管事的长效机制。扎实开展粮食品质调查测报及粮食质量安全监测工作，全年完成收购粮食质量调查、安全监测、品质测报及重点区域监测样品511份，新收购粮食抽样合格率100%、宜存率100%。

（三）全力确保社会稳定。扎实开展国际广场问题处置，完成了新苑置业案结案销号并实现了新旧公司30%资产划转，清理债务总额44997万元，归集资产总值17817万元。打好结案销号攻坚战，清理债务总额为44997万元，归集资产总值17817万元。债权人按债转股方式已成立公司，实现了新旧公司30%资产划转，以30%的资产稳定了70%的债权人。推进“一事一案”执结集资参与人债权确认工作，执结收回资金和减少债务11187.6万元。积极稳妥推进分证办理，全部495套房已办证157套，其余正在办理，确保应办尽办。完成新苑置业公司接管，遗留问题处置已由新成立的协商平台和清算组接管。坚持接访群众，及时解决遗留问题，保持了总体稳定，相关工作的到业主和利益方广泛认可。

（四）全力确保机关安全。认真做好信访接诉工作，及时有效处理反馈信访件，截至目前，完成市委书记专属版信访件处理29件、12345市长热线13件，智慧信访6件，依法申请公开3件，全部均已办结。扎实做好机关疫情防控工作，认真落实疫情防控指挥部各项工作部署，加强对干部职工相关防控知识的宣传教育，保障防疫物资供给，做好机关公共环境的防疫消杀等工作。认真组织好机关干部下沉社区参与疫情防控和党的二十大、重要节庆、防汛抗旱值班值守。

十一、抓班子、强队伍，提升干部能力素养

（一）全面加强党的建设。强化政治建设，以党的二十大、十九届历次全会、习近平总书记关于湖北工作系列重要讲话精神和省第十二次党代会精神为学习重点，精心组织安排年度理论学习和政治工作，强化全委统一学、支部集中学、个人自主学三级联学机制。开展一系列“线上+线下”学习活动，引导广大党员干部坚定政治信仰，将“两个确立”转化为不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度自觉。加强政治实践，巩固拓展党史学习教育成果，深入开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动。全委党员干部下基层220余人（次），收集解决企业发展、项目建设、民生保障等各类问题93个、接转办问题11个，共计104个。做好“政治体检”，按照“五有标准”扎实完成十二届省委首轮巡视反馈问题整改。全力配合做好九届市委第二轮巡察工作，积极向巡察组报送相关资料，按照巡察反馈的意见统筹做好整改。

（二）全面加强组织建设。加强机关党组织建设。持续规范和优化党组织设置，制定和规范支委会议事规则。完成机关各党支部进行换届，结合“我讲我的业务、发改大讲堂”开展党务培训，开展“为困难党员送温暖”活动，组织党员干部投身疫情防控一线。抓好党员教育管理，严格落实党纪法规学习，规范发展党员程序，提高党员发展质量。组织开展优秀党员、“五星党员评选”等创优活动，营造清廉实干、敬业奉献、争创一流的氛围。对照驻委纪监组《关于切实加强干部教育管理的纪律检查建议》，制定整改方案并确保问题整改到位。大力推进“三创”活动，制发《市发改委“机关创品牌、支部创红旗、党员创五星”活动实施方案》，精心打造“清廉发改 聚力谋远”党建品牌，推出“优化营商环境党建品牌重点项目”，推动形成党建品牌引领、党支部主动担当、全体党员奋发有为的新局面。

（三）全面加强作风建设。落实全面从严治党。制定《市发改委全面从严治党主体责任清单》，召开全面从严治党推进会和半年述责大会，委党组书记代表党组汇报履行主体责任情况。扎实开展廉政教育，认真组织开展党风廉政建设宣传教育月活动，举办专题党课，委党组书记带头讲授廉政党课。开展了典型案例警示教育、“清廉我践行”系列实践活动和“地企清廉共建”工作。加强廉政风险防控，建立完善廉政风险点排查机制，开展廉政风险点自查，排查风险点位14个；开展了中共党员、公职人员“黄赌毒”问题和严重交通违法问题专项整治自查自纠工作以及党员干部及公职人员违法建设自查。强化纪律约束。围绕 “四个整治”，落实“三查三访”，强化作风纪律专项整治，深入开展机关“躺平式”干部作风整治，强力纠查“执行力不强、工作秩序不正规、作风漂浮不实、为民服务不到位、纪律淡化不廉为”等问题。

（四）全面加强干部队伍建设。按照规定程序，完成干部选拔任用、机关公务员遴选及所属事业单位公开招考、干部调岗、公务员及事业单位人员年度考核、市管干部个人有关事项报告等工作。扎实开展岗位练兵，制定了《全市发改系统“深入开展岗位练兵 奋力推进示范区建设”实施方案》，定期开展“我讲我的业务”、“发改大讲堂”学习活动，组织编印《市发改委应知应会知识手册》。安排年轻干部加入投资和重点项目建设、产业转型升级示范区、流域综合治理规划编制、空间和产业布局课题研究、等各类重点工作专班，跟班学习，以干代练、以练促干，快速提升年轻干部业务能力和综合素质。

（五）全面加强机关建设。制定委2022年法治工作要点、普法责任清单，做好政策措施合法性审查和公平竞争审查，严格落实法律顾问制度，组织开展机关干部职工普法教育。推进委“放管服”改革，组织编制委2022年版政务服务指南。依法规范行政行为，编制委“三张清单”“四类文本”“五个清单”，明确行政执法自由裁量标准。全面梳理全委行政执法事项和执法流程，组织开展行政执法案卷评查。及时更新门户网站信息，全年门户网站发布文字信息148条。加强网络安全和保密管理，常态化开展网络安全和电脑设备保密情况检查。推进信息平台整合，经济形势分析、重点项目监测平台已纳入智慧城市大脑建设。将书香机关建设和清廉机关建设有机结合，在“三室两廊”设置廉政警示教育宣传牌匾和宣传展板，组织开展“廉政读物”诵读沙龙活动。落实干部职工各项福利政策和老干部待遇，组织开展年度体检，对生活困难、生病住院的干部职工和老干部进行走访慰问，组织6名老干部进入老年大学学习，为离休老干部报销医药费10余万元。

2023年，我委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，按照中央、省、市经济工作会议的安排部署，认真落实“六个坚持”的总要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，全力加快建设产业转型示范区。

一是坚持稳中求进，科学谋划全年经济工作。积极应对当前严峻经济形势，科学谋划2023年国民经济计划，加强经济运行分析预测。梳理“十四五”规划实施情况，组织开展好“十四五”规划中期评估。进一步深化产业转型升级、流域综合治理和统筹发展、城市空间和产业发展布局、高新区·掇刀区和漳河新区一体化发展、宜荆荆都市圈建设、重大交通和能源基础设施建设等方面的课题研究，为市委市政府建言献策、当好参谋。

二是坚持项目发力，坚定不移扩大有效投资。聚焦资金争取，围绕预算内资金、地方政府债券等政策支撑领域和宜荆荆都市圈、流域综合治理、产业转型升级等重大决策部署，谋深建实重大项目库，加快推进项目前期，提高项目“成熟度”和“命中率”。坚持目标导向、问题导向、效果导向，加快实施2023年重大项目建设计划、中央预算项目、政府投资计划等，继续开展双月集中开工、季度项目拉练和“三级包联”服务，做实项目全生命周期跟踪调度，完善政府投资项目管理办法，坚持实行重点项目“一周一调度”，建立完善项目跟踪督办机制，确保项目如期开工、及时入库。加快实施渝蓉高铁武汉至荆门至宜昌段、呼南高铁襄阳至荆门段、荆门至荆州高铁、荆门国际内陆港公铁联运中心、荆门石化“两个百万吨”基地建设、亿纬18GWh高比能磷酸铁锂储能电池、格林美高镍三元前驱体材料项目、天顺风电装备制造、荆门航特新能源汽车底盘轻量化、荆门水风光百万千瓦级新能源基地、荆门科教城及光谷离岸基地等重大项目建设，力争全年完成投资突破2000亿元。

三是坚持转型升级，推进产业延链补链强链。落实创新驱动发展战略，加大招商引资力度，对标“三高地两基地”，强力推动以化工、农产品加工和建材等为主体的传统产业蝶变升级，以新能源新材料、汽车装备等为主体的新兴产业强势崛起，以循环经济为主的特色产业顺势超越，引进头部企业实施一批炼化特一体化发展、磷化精细化转型发展、新能源电池、汽车智能装备、“一袋米”“一壶油”工程、循环经济等领域的延链补链强链项目。加快补齐物流等生产性服务业短板，提质升级商贸、文旅等生活性服务业，促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，大力培育服务业新产业、新业态、新模式，构建优质高效的服务业新体系。

四是坚持统筹推进，着力构建区域协调发展。组织实施《宜荆荆都市圈五年发展规划》及三年行动方案，推动2023年度重点工作事项加快落地落实。持续推进交通基础设施互联互通、重点产业互补互促、公共服务共建共享、生态环境联保共治，持续提升宜荆荆一体化发展水平。大力发展县域经济，围绕“产业转型升级、推进新型城镇化、提高县域承载力”，推动各县市区差异化、特色化发展。推进新型城镇化建设，加快农业转移人口市民化进程，围绕公共服务设施、环境卫生设施、市政公用设施、产业培育设施等重点领域，推进县城城镇化补短板强弱项。推动特色小镇高质量发展，加快实施钟祥柴湖特色花卉小镇、东宝区子陵圣境山滑翔小镇等特色小镇项目。扎实做好对口援疆工作，推进荆精合作交流，组织实施援疆项目建设。

五是坚持绿色低碳，着力提升生态环境质量。强化用能预算管理，科学分解下达“十四五”能耗强度下降目标。严控“两高”项目盲目建设，精准研判拟上“两高”项目对能耗“双控”影响，加强节能审查和监察执法，确保新上两高项目能效达到行业先进值或标杆水平。出台我市碳达峰实施方案和“十四五”节能减排方案，深化工业、交通、建筑等重点领域节能降碳。完成我委牵头的第二轮中央环保督察“回头看”问题整改销号工作。高标准推进国家大宗固体废弃物综合利用示范基地和废旧物资循环利用体系示范城市建设，推动实施方案重点事项加快落实。全面推进园区（开发区）循环化改造升级，全链条推进塑料污染治理，加快实施工业大宗固废、城市低值废弃物、废旧电子电器、农业废弃物综合利用等领域循环经济重点项目。抓好国家警示片反馈问题整改销号，深化长江经济带绿色发展十大提质增效行动。做好浰河、滶河“河长制”工作，推动水质持续改善；做好高新区·掇刀区“林长制”工作，切实加强生态建设。

六是坚持改革创新，着力优化提升营商环境。统筹抓好扩权赋能强县等年度经济体制改革任务。以控制成本为核心优化营商环境，进一步完善营商环境工作推进机制和政策举措。聚焦用能、用工、融资、物流等关键领域，持续降本减负。坚持先行先试，谋划“小切口”改革，培育出更多可供复制推广的荆门经验，塑造荆门品牌。坚持开展“政企早餐会”、专题电视问政、制作暗访短片，坚持开展“解稳促”活动，全流程跟踪服务，及时发现并解决企业面临的各类问题，做好“新时代店小二”。统筹推进我委“放管服”改革各项工作，协调推进“一网通办”网上办理、政务服务事项“减时限”“减材料”“减程序”、一事联办等工作。巩固深化国家社会信用体系建设示范区创建成果，推进信用状况监测排名争先进位，持续开展社会信用体系建设“提升行动”，加强信用信息共享应用，促进中小微企业融资，常态化推进诚信宣传、“双公示”、信用承诺、分级分类监管、联合奖惩、信用修复、“信易+”等重点工作。

七是坚持保稳保供，着力保障改善社会民生。全面提升能源保供能力，全力做好能源“迎峰度夏”、“迎峰度冬”保供工作，进一步优化电力需求侧响应工作方案和天然气保供预案，保障能源供应平稳度夏度冬。推动建设坚强可靠电网，加快推进荆门东500千伏输变电工程等重大项目建设，提升百万千瓦级新能源基地接入外送能力。增强能源储备能力，推动煤炭储备基地、能源储备中心建设。持续开展执法检查，确保能源领域安全生产。推进转供电改革，力争实现突破性进展。推动实施《荆门市公共服务“十四五”规划》，推进公共服务供给侧结构性改革，促进公共服务高质量发展。加快推进荆门技师学院产教融合中心、市一医省级区域医疗中心、市中医医院中医康复保健中心大楼项目、市妇幼保健院妇儿健康大楼等社会领域重大项目建设。做好价格监测预警、重点领域成本调查监审和重要民生价格管理。加强粮食储备保障能力和粮食流通基础设施建设。

八是坚持党的领导，全面加强机关政治建设。组织党组班子成员和党员干部深入学习贯彻党的二十大精神，不断增强党员干部的“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实中心组理论学习和党组“思想引领、学习在先”机制，组织机关各支部开展好“三会一课”、党员主题日活动。做好九届市委第二轮巡察工作整改工作和驻委纪监组《纪律检查建议》整改工作。持续深化“三创”活动、党员干部下沉社区开展志愿服务活动。加大“清廉机关”建设力度，开展常态化廉政教育，组织开展党风廉政建设宣传教育月活动，持续推进地企清廉共建工作，积极创新宣教载体。发挥机关纪委监督执纪作用，强化日常监督，开展机关突出问题专项整治工作。支持配合驻委纪检监察组开展经常性监督检查工作。