关于印发全市2020年服务业发展工作要点的通知

发布日期:2020-05-08 09:31信息来源:财外科

市服务业发展工作领导小组成员单位,各县(市、区)人民政府,漳河新区,屈家岭管理区:

经市政府同意,现将《全市2020年服务业发展工作要点》印发给你们,请认真抓好落实,每双月8日前向市服务业发展工作领导小组办公室报送工作进展情况。

荆门市服务业发展工作领导小组

2020年4月28日

荆门市服务业发展工作领导小组            2020年4月28日印发

全市2020年服务业发展工作要点

2020年,全市服务业发展工作要深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作以及在湖北省考察疫情防控工作时的重要讲话精神,按照省、市服务业发展工作部署,聚焦全市服务业疫后恢复发展,着力发展生产性服务业,加快推动服务业创新发展、融合发展、集聚发展,为争当江汉平原振兴发展示范区排头兵提供支撑。

一、加快推动服务业重点受损行业恢复发展

1.推动商贸服务业恢复增长。积极落实我市针对疫情出台的释放消费潜力促进消费回补若干措施。鼓励引导商贸企业通过线上线下互动,开展全渠道经营。支持传统商贸改造升级,提升万达广场、银泰百货、星球·世界城、东方百货、金城大厦、飞扬大厦、红星财富大厦等商业综合体品牌集聚度和业态丰富度,聚集消费资源,吸引消费回流,促进消费升级。搭建金融部门与住宿餐饮企业沟通平台,认真落实“不抽贷、不压贷、不断贷及利率优惠”扶持政策,帮助化解住宿餐饮企业资金流动性危机。支持特色夜市、酒吧、24小时餐饮店、便利店等建设,促进夜间经济发展。鼓励企业与超市、便利店、社区商业中心、商务楼宇和小区物业等合作,提供集约化配送。组织开展各具特色的餐饮住宿等主题活动,发挥特色活动对餐饮住宿的行业支撑作用。推进农村电商发展,深化电商扶贫,鼓励企业建设电商扶贫合作社、电商扶贫基地。加强与阿里平台对接,强化日用品仓配一体化服务,建设城乡(社区)阿里零售通服务站点。继续实施外贸产业培育工程,做大做强外贸主体,扩大进出口增量。依托荆门保税物流中心(B型)探索引进跨境电商,继续在五个省级及以上开发区建立外贸综合服务体系,打造线上线下功能齐全的“一站式”对外贸易综合服务中心。(责任单位:市商务局、市扶贫办、市供销社、市地方金融工作局、人行市中心支行、荆门银保监分局,各县、市、区人民政府)

2.提振文化旅游服务业市场信心。制定文化和旅游业疫后恢复行动计划,出台促进旅游业发展的政策和进一步激发文化、体育和旅游消费潜力的实施意见。主动对接文旅企业,宣传中央、省、市各项扶持政策,加大受疫情影响的文旅企业申请专项贷款协调力度,帮助企业渡过难关。联合周边城市共同举办旅游推介活动,统筹谋划一批一日游、周边游、乡村游、亲情游线路,策划一批康养旅游、生态旅游、体育旅游、避暑旅游、休闲度假、研学旅行、自驾游产品。重点推进圣境山旅游开发、漳河旅游度假区、京山网球小镇等48个重点文化旅游项目建设。抓好青龙山旅游、鄂旅投飞行社区等已签约项目的落地建设工作,加快推进湖北省体育局航空运动管理中心基地迁建项目和国家航空应急救援中心项目洽谈签约。聚焦文化产业集聚发展,重点推进厚东文化创意产业园、云创智谷文化产业街区、莫愁村文化创意产业园、国昊文化产业园、屈家岭陶文化产业园建设。鼓励有先发优势的广告企业向产品设计、会展等产业链延伸。以感恩内蒙古、浙江援荆医疗队为主题,举办“文化走亲”活动,双方互相推介精品文艺节目、旅游资源和文旅合作项目,实现“文化搭台、产业唱戏”。(责任单位:市文化旅游局、市招商局、市市场监管局、市发改委,各县、市、区人民政府)

3.加快现代物流业提质发展。积极发展多式联运,重点建设荆门国际内陆港公铁物流中心、沙洋新港物流园等项目,全力完成2020年省计划内货运枢纽项目建设计划,加快完善荆门国际内陆港和荆门公路港聚集区配套功能。加快建设功能完善的快递物流分拣分拨中心和城市配送中心,开工建设申通快递荆门物流基地,推广小区智能快件(信包)箱,提升末端服务能力和水平。结合全市道路交通实际状况,出台方便物流配送专用车辆在中心城区通行和停靠的具体政策,规范快递服务车辆管理,逐步解决快递服务“最后一公里”通行难问题。统筹建设冷链物流基础设施,大力发展生鲜农产品产地冷库。完善全市物流公共信息平台,推动物流企业与物流供应链上下游企业信息系统对接。整合商务、供销、邮政等部门现有站点资源,加快推进市、县、乡、村四级物流网络体系和农村物流综合服务站建设。推进电商平台与农村物流整合,发展产运销一体化物流供应链服务。(责任单位:市交通运输局、市商务局、市邮政管理局、市公安局、市供销社,市农业农村局,各县、市、区人民政府)

二、加快促进服务业新业态新模式发展

4.加快“互联网+服务业”快速发展。实施“互联网+服务业”行动计划,引导大数据、人工智能、云计算、物联网、移动互联网等新技术在服务业领域的应用。加快发展“互联网医疗、智慧药房、远程办公、在线教育、网络营销、智能配送、电商平台、供应链”等“互联网+服务业”新业态、新模式,培育经济新业态和消费新热点,打造新增长点。加快推进4G/5G通讯基础设施建设,推进云创智谷、百盟慧谷等科创服务业平台建设。重点推进荆门方阵人才港、自由魔方平台、纪山楚医药养生特色小镇、农谷世界科技体验园等“互联网+服务业”项目建设。鼓励政务数据和社会数据融合共享、互动互用,加快智慧城市、智慧社区、智慧政务建设。(责任单位:市发改委、市商务局、市经信局、市科技局、市教育局、市人社局、市卫健委、市文化旅游局、市行政审批局,各县、市、区人民政府)

5.推动现代服务业与先进制造业融合发展。鼓励电商、研发设计、物流、文化旅游、金融等现代服务业,依托技术和专业化优势,衍生和服务制造业,推进制造业服务化。围绕农产品加工、建材、化工等劳动密集型、资源加工型产业,大力发展物流仓储、批发零售、广告宣传、营销服务等服务业。打造制造业和服务业融合的平台载体,依托现有产业集群和荆门高新区、4个省级开发区,加强研发设计、检验检测、信息服务等平台建设,不断提升全产业价值链竞争力。推进制造业向前后端价值链延伸,支持格林美、京山轻机、中集宏图、凯龙化工、航特装备等企业参与国际产能合作,发展总集成总承包、研发设计、供应链管理等重点领域。选择符合国家试点要求和条件的区域及企业,积极组织申报先进制造业和现代服务业融合发展试点。(责任单位:市发改委、市直有关部门,各县、市、区人民政府)

6.培育壮大新兴服务业。以爱飞客镇为中心,加快建设漳河新区通用航空产业基地。构建“通航+”平台,引进一批通航研发企业和通用航空文化创意企业,加快推进飞行社区、飞龙荆门通航基地等项目前期工作,加快青少年航空研学基地、龙浩培训学校等项目建设。顺应互联网等技术的应用和绿色发展的时代要求,积极发展电子商务、节能环保、文化创意、健康服务等新兴服务业。(责任单位:市发改委、市直有关部门,各县、市、区人民政府)

三、加快实施服务业“五个十工程”

7.加强服务业市场主体培育。坚持两手抓,一手抓龙头和骨干企业发展,一手保中小微企业生存。按照服务业“五个十工程”实施方案,评选10家服务业龙头企业和高成长企业进行重点培育。建立企业帮扶对接机制,聚焦满员达效,推进复工复产复市,搭建企业与政府部门、金融机构沟通桥梁,帮助企业解决融资、用工等困难和问题。支持中小微服务企业发展,积极培育“专精特新”和“小巨人”服务业企业。(责任单位:市发改委、市市场监管局、市地方金融工作局、市人社局、市财政局,各县、市、区人民政府)

8.加快服务业重大项目建设。围绕现代物流、电子商务、商贸流通、文化旅游、健康养老、先进制造业和现代服务业融合、“互联网+服务业”等现代服务业关键领域,谋划推进一批对疫后生产生活具较强拉动作用的服务业重大项目。加快推进我市列入省服务业“五个一百工程”计划的重点项目建设,遴选10个投资规模大、带动作用强的服务业项目纳入2020年全市服务业“五个十工程”重点项目投资计划。加快内陆港公铁物流中心、申通快递物流基地、龙山中央商务区等项目建设,推进县(市)配送投递设施、冷链物流设施、农贸市场、新型文旅商业消费聚集区配套设施等项目前期,积极争取中央预算内新增专项资金和专项债支持。(责任单位:市发改委、市直有关部门,各县、市、区人民政府)

9.提升服务业质量品牌。实施服务业质量提升工程,提高生活性服务业品质,提升商贸、餐饮、家政、家电维修、婚庆等重点领域标准化、便利化、精细化、诚信化水平,深入实施旅游、养老等领域质量标杆引领计划,推进“放心餐厅”“绿色餐厅”建设。推动服务品牌创建,实施“互联网+品牌”专项行动,围绕“荆品名门”区域公共品牌建设,推动有实力的电商企业打造一批知名互联网品牌,做大做强爱飞客小镇、群艺数码等“湖北名牌”,支持明显陵创建5A级景区、极客公园创建4A级景区。提升服务标准化水平,重点推进已获批承建的国家级服务业标准化试点项目“荆门市福寿居老年公寓服务标准化试点”建设工作。(责任单位:市市场监管局、市商务局、市文化旅游局、市民政局,各县、市、区人民政府)

10.加快服务业集聚区建设。根据全省开展第四批服务业示范园区的申报认定要求,从已认定的市级首批服务业集聚区和发展良好、有示范带动作用的服务业集聚区中选报创建省级示范园区。建立健全规划体系,各县市区、集聚区和示范园区要进一步制定完善发展规划,明确发展定位和工作目标,为集聚区合理布局,实现错位发展、特色发展提供指导。强化聚集区配套设施建设,对接企业共性需求,推动产品、模式、业态、管理创新,完善公共服务平台研发设计、创业孵化、投融资、信息服务、法律服务、人才培训、产权交易、检验检测等功能,提升公共服务平台专业化水平。加强集聚区路、水、电、气等基础设施建设,完善生活配套服务设施。加大招商引资力度,重点盯住服务业发达地区,努力招引一批有带动力的大项目、大品牌、大企业入驻园区,促进集聚区提档升级。(责任单位:市发改委、市招商局、市直有关部门,各县、市、区人民政府)

11.加强服务业人才队伍建设。继续实施服务业领军人才培养工程。加强服务业复合型领导人才、高层次企业管理人才和高端技术人才队伍建设,积极与省内外高校合作,组织举办现代服务业领军人才培训班。大力发展职业教育,依托荆楚理工学院、荆门职业学院、荆门技师学院和中职学校,对接服务业发展需求优化课程设置,开展订单培训、岗前培训、定向培训。在现代服务业重点领域中推荐选拔人才进入全省100名服务业领军人才队伍。积极做好对领军人才的服务工作,帮助解决领军人才所在企业遇到的困难和问题。加大服务业领域高精尖缺领军人才及人才团队引进力度,认真落实有关补贴支持政策。(责任单位:市委人才办、市发改委、市教育局、市人社局,各县、市、区人民政府)

四、科学编制服务业“十四五”规划

12.编制全市“十四五”服务业发展规划。根据全市“十四五”规划编制总体安排,进一步厘清全市“十四五”服务业发展的重点领域、主要工作思路和举措,高起点、高标准编制全市“十四五”服务业发展规划,完善“十四五”时期全市服务业“1+N”规划体系。(责任单位:市发改委,市服务业发展工作领导小组相关成员单位)

13.编制“十四五”服务业相关行业发展规划。服务业重点行业相关主管部门要主动作为,认真总结“十三五”相关行业发展成绩、存在问题,把握行业发展趋势,积极争取将本行业规划纳入全市规划体系的专项规划目录,并组织专业力量编制好本行业发展规划,及时与市服务业发展工作领导小组办公室沟通、反馈有关进展情况。(责任单位:市服务业发展工作领导小组相关成员单位)

14.编制县市区“十四五”服务业发展规划。各地要把本级“十四五”服务业发展规划纳入当地整个规划编制体系当中,组织专班编制好本地服务业“十四五”发展规划。(责任单位:各县、市、区人民政府)

五、着力夯实服务业基础工作

15.强化政策保障。全面落实国家、省、市已经出台的支持服务业市场主体恢复发展的政策措施,加强政策解读,加大财政金融、降本减负、稳岗就业、项目建设、优化营商环境方面支持力度,确保既有政策按时足额兑现。服务业相关主管部门要针对不同行业特点,围绕支持服务业企业复工复产复市和长远发展,细化量化具体支持措施,让企业能够便捷享受“看得见、摸得着”的政策实惠。(责任单位:市发改委、市商务局、市文化和旅游局、市交通运输局、市财政局、市金融局、市人社局,各县、市、区人民政府)

16.强化统计工作。加强服务业统计基础性工作,建立服务业统计联络员工作机制。有序推进服务业企业“进规入限”,密切关注服务业单位培育库企业成长,及时指导达标企业进规入库。(责任单位:市统计局、市直有关部门,各县、市、区人民政府)

17.加强统筹协调。进一步完善市服务业发展工作领导小组工作推进机制,加强疫后服务业运行分析监测和宏观研究,强化统计数据共享力度,坚持和完善服务业发展形势月监测、季分析制度,及早发现苗头性和倾向性问题,及时提出应对措施。(责任单位:市发改委、市服务业发展工作领导小组相关成员单位,各县、市、区人民政府)

18.强化督办考核。不定期开展“五个十工程”、集聚区建设等重点工作督查,通报工作开展情况。紧盯全省服务业发展考核评估各项指标,压实责任,跟踪监测,争取获得突出贡献奖励。(责任单位:市发改委,各县、市、区人民政府)

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