索引号: 11420800011236457R/2020-00210 主题分类: 其他
发布机构: 市发展和改革委员会 发文日期: 2020-12-30
文 号: 效力状态: 有效

荆门市发展和改革委2020年工作要点

发布日期:2020-01-02 15:08信息来源:办公室

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全市发展改革工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻新发展理念,落实省委、省政府“一芯两带三区”区域和产业发展布局,紧紧围绕市委、市政府决策部署,以高质量发展为根本要求,打好三大攻坚战,编制大规划,组织大建设,发展大产业,优化大环境,改善大民生,经济平稳运行,圆满实现“十三五”规划和小康建设目标。

2020年,全市发改工作的主要目标是:GDP增长7.8%左右,固定资产投资增长11%,服务业增加值增长8.5%,居民消费价格指数控制在3.5%以内,单位GDP能耗控制在省定目标内;打造一流营商环境,成功创建国家信用工作示范城市,确保沿江高铁、襄荆高铁、荆荆高铁荆门段开工建设。

一、突出目标导向,推进经济稳中提质

1、抓分析调度。突出高质量增长的要求,科学编制国民经济和社会发展年度计划。积极应对复杂严峻的国际经贸环境和宏观经济下行压力,全力做好经济运行的监测分析调度,抓好目标分解、进度督办,及时提出措施建议,推动经济“开门红”“双过半”,确保完成全年目标任务。做好经济领域风险预警防控。

2、抓规划引领。开展“十三五”规划总结评估,确保“十三五”规划圆满收官和全面建成小康社会。组织编制“十四五”规划,加强重点专项规划编制调度,协调推进各专项规划落实。

3、抓改革推进。做好经济体制类改革综合汇总、协调推进、督办落实工作,按时保质完成市委、市政府交办的重点改革任务。统筹推进经济体制改革和供给侧结构性改革,深化投融资和价格体制改革,协调推动“稳促调惠防保”政策落地落实,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

二、突出项目支撑,扩大有效投资

4、提升项目调度精度。继续坚持重大项目路线图管理和包联服务,常态化开展招商引资项目月移交、重大项目集中开工、重点项目季度拉练等工作,推进省市重点项目、10亿元以上新开工项目、中央预算内投资项目“定时、定项、定向”调度,实施亿元以上项目1000个,其中新开工亿元项目450个以上,力争全市投资增长11%以上。坚持实行重大项目路线图管理。继续实行包联领导、项目秘书、驻点秘书“三级包联”服务。制定包联方案,将83个包联重大项目纳入30个市领导包联。依托市重点项目库管理平台,实施重点项目精准调度,完成省市县三级重点项目全年投资计划和建设目标。其中省重点28个,年度计划投资94.1亿元;市重点112个,年度计划投资178.2亿元;县级重点项目454个,年度计划投资636亿元。重点推进沿江高铁、襄荆高铁、荆荆高铁荆门段开工建设,争取钟祥机场军民合用纳入国家“十四五”规划。

5、拓展项目谋划深度。抢抓政策机遇,聚焦产业发展、创新发展、绿色发展、基础设施、社会民生等领域,进一步谋深建实2020年和“十四五”重大项目库,力争更多项目纳入国家和省规划“笼子”。实行重大项目储备、调度信息化管理,抓好湖北省固定资产投资“三库”调度,建好项目储备库、建设库、达效库确保纳入储备库的项目总投资达到全市年度完成投资2倍以上,当年转入建设库的项目数不低于储备项目数的30%,转入达效库的项目数不低于建设项目数的20%。

6、激发民间投资热度。深化投资领域“放管服”改革,破除投资“隐形门槛”,发挥政府投资撬动作用,引导更多民间资本投入交通、能源、水务、环保、教育、卫生等领域,确保民间投资占比保持70%以上。

三、突出产业升级,提升产业基础能力和产业链水平

7、推动传统产业绿色集聚高效发展。围绕化工、农产品加工、建材三大传统产业,加快荆门石化280万吨/年催化裂化、盈德气体10万吨/年乙醇、沃裕化工50万吨/年磷石膏综合利用、轻量化玻璃包装、国宝桥米精深加工等项目建设,推动化学工业绿色低碳发展,食品加工向食品制造转变,建材产业提档升级。

8、推动战略性新兴产业快速成长壮大。围绕新能源新材料、通用航空、装备制造、电子信息、生物医药等产业,推进航特汽车底盘轻量化二期、玲珑轮胎荆门年产1446万套高性能子午轮胎、东方雨虹防水材料、金泉新材料高效能磷酸铁锂储能电池、润都高端制药等项目建设,培育产业升级的“引爆点”和经济发展的新增长点。支持重点龙头企业建设国家、省级技术中心,打造开放性产业技术服务平台。

9、推动服务业突破性发展。围绕补齐现代物流、文化旅游等薄弱短板,以服务业集聚区和示范园区建设为着力点,实施服务业发展“五个十”工程。重点推动申通快递电商物流科技产业园、荆门公铁物流中心建设,做大做强传化公路港,加快发展第三方、第四方物流,建设区域性物流中心;推动明显陵5A级景区、东宝山滑翔伞基地等项目建设,重点打造航空运动休闲、长寿健康养生、历史文化旅游三大品牌;推动家政服务业集聚发展,提升标准化、诚信化水平。着力推动现代服务业与先进制造业融合,加快产业互动发展。

10、推动能源产业安全高效发展。提高能源保供能力,推进大型煤电、抽水蓄能电站等重大能源项目前期工作,进一步加大电网建设投资力度,提升供电能力和可靠性。优化能源结构,推进分散式风电、分布式光伏、生物质能源化利用,不断提高可再生能源生产和消费占比,有序推进煤矿关闭退出。加快能源供应体制改革,推进电力市场化交易,努力降低企业用能成本。加强安全管理,深入开展煤炭电力等能源行业风险管控和隐患排查治理,确保能源领域安全运行。

四、突出绿色生态,发展循环经济

11、推进长江经济带绿色发展。实施好“双十”工程,持续推进生态环境突出问题整改和生态污染治理工程建设,加快绿色发展十大战略性举措47个重大项目建设。加大长江大保护十大标志性战役调度督办力度,抓好生态环境污染治理“4+1”工程(城镇污水垃圾、化工污染、农业面源污染、船舶污染以及尾矿库污染)。围绕绿色发展,谋划储备一批打基础、管长远的汉江经济带融资重大项目。围绕《<荆门市省级绿色发展示范市建设实施方案>主要任务责任分解方案》(2019年-2022年),深入开展绿色发展示范工作,重点抓好2020年分解任务的落实。推动2019年国家《长江经济带生态环境警示片》披露我市2个问题整改和2018年4个问题销号工作,探索建立汉江流域保护机制。

12、推进“四个三重大生态工程”建设。全面完成“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水处理和城乡垃圾无害化处理三年行动,制定“厕所革命”2020年工作计划和目标任务,完成2万座农户厕所、100座农村公厕建改任务,严把验收关,守住质量关。完成2万亩精准灭荒绿化任务,加强造林管理,提高成活率,巩固造林成果。协调推进城乡污水处理和城乡垃圾无害化处理,确保污水管网全覆盖、全贯通、全收集,加快补齐农村人居环境短板。

13、推进循环经济示范市建设。对照《荆门建设国家循环经济示范城市实施方案》,开展28项循环经济评价指标、73个循环经济重点示范项目、6项体制机制创新等工作情况自评,总结特色和亮点,确保通过国家考核验收。围绕工业大宗固体废弃物、城市生活垃圾资源化利用、农业废弃物综合利用以及重点产业的延链提升,组织实施循环经济重点项目25个,完成投资20亿元以上。围绕电子废弃物循环利用和化工产业循环发展,加快推动荆门格林美资源循环产业园和荆门化工循环产业园建设;以农作物秸秆综合利用为重点,推进东宝区绿色建材产业园建设,打造绿色家居产业集群;以荆门市静脉产业园建设为切入点,有序推进生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾分类和再生资源回收网络建设。实施产业园区循环化改造。对省级以上工业园区供水、供电、供热、道路等公共设施实施绿色化改造,引进实施强链补链项目,优化提升产业链条,提高园区资源利用效率。

五、突出乡村振兴,推进城乡协调发展

14、推进乡村振兴。紧紧围绕“中国农谷”和八大特色产业链,推进农村一二三产业融合发展。加强对产业融合示范县、示范镇和示范村以及示范园创建单位的业务指导,积极探索各类融合发展模式,带动高端增值农业发展,推动农产品加工基地、农产品直销地、农村电子商务平台建设,促进农业产业链一体化和农业价值链升级。积极组织申报第三批国家农村产业融合示范园和首批省级农村产业融合示范园,力争再次实现突破。支持优质稻米、高油酸油菜、漳河清水虾等八大特色产业和现代都市农业圈“一核四区十三园” 重点项目建设,推进荆钟、荆京、荆沙三条乡村振兴示范带支撑性项目建设。会同各行业主管部门协调推进水利基础设施、高标准农田、农村公路及安防设施、乡镇生活污水处理等补短板工程建设等“四大补短板”工程建设。巩固易地扶贫搬迁成果,确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、全脱贫”。扎实开展全市易地扶贫搬迁整改工作,确保各项问题按要求及时整改到位。做好贫困村结对帮扶、产业发展、基础设施建设、慰问走访等帮扶工作。

15、推进国家新型城镇化试点。出台《2020年荆门市新型城镇化综合试点工作要点》,落实国家、省新型城镇化建设重点任务,厘清思路举措。督办试点工作重大事项、重大工程和重大项目年度目标任务完成情况,加快推进城乡融合发展,城乡绿色发展。精心组织做好国家新型城镇化综合试点工作评估,形成荆门经验。

六、突出群众关切,增进民生福祉

16、围绕建成小康目标,协调发展社会事业。坚持兜底线、补短板、强弱项、提质量,进一步完善公共服务服务体系建设,提升公共服务水平。推进市民中心、传媒中心、两馆两中心、博物馆新馆、市疾病预防控制中心迁建、市妇幼保健院妇儿健康大楼、长宁实验学校等项目建设,促进教育、文化、卫生等社会事业全面发展,不断增强人民群众的获得感和幸福感。围绕医养结合、产教融合、家政服务、普惠托育等热点问题,探索研究解决办法,组织开展国家城企联动普惠养老、家政服务“领跑者”试点行动等试点示范。

17、稳定市场物价,落实减费降负政策。动态调整涉企收费目录清单,提高涉企收费政策的透明度。适时调整荆门城区供水价格和天然气价格,疏导用水用气价格矛盾。继续推进农业水价综合改革,完成好国家、省推进的其它领域的价格改革任务。抓好价格预测预警,做好猪肉保供稳价工作,严防价格异常波动。做好重点领域成本调查监审工作,开展农产品成本调查,推行第三方成本监审推进成本信息公开。扎实做好涉纪、涉案价格认定工作。

18、保障粮食安全,实施优质粮食工程。落实国家粮食收购政策,加强地方储备粮管理,确保安全储粮率比例全年不低于90%。继续推进优质粮食工程、国宝百亿工程,加快建设放心粮油市场体系。推进优质粮食基地建设,支持稻米产业龙头企业建设规模化粮食种植基地。依托粮油加工龙头企业,发展深加工,延长产业链。支持南方黑芝麻集团建设富硒食品全产业链,开发富硒功能食品项目,打造集粮食制品精深加工、产品研发、品牌营销、面文化博物馆、电商总部等于一体的主食产业基地。实施荆品名门+荆楚大地双品牌战略,推进放心粮油“四进”活动。严格实行粮食质量安全监管,加强粮食收购专项检查和定向销售出库专项检查。

七、突出优化环境,建设诚信荆门

19、打造一流营商环境。加强统筹调度,持续推进政策、政务、金融、法治、人文五大环境优化,力争打造全国领先、全省最优营商环境。认真贯彻《优化营商环境条例》,聚焦市场主体和人民群众关切的痛点堵点难点问题,出台优化五大营商环境政策措施2.0版,进一步提升市场主体和人民群众的获得感和满意度。围绕“搭平台、建网络、畅渠道、优服务”,跟踪推进服务中小微企业专项工作方案实施,全面提升中小微企业服务质效。继续深化商事制度改革、工程建设项目审批制度改革、不动产登记便民服务、“一网一门一次”改革等关键领域改革,确保改革取得实质性成效。强化要素保障,落实相关减税降费政策,继续加大惠企政策兑现力度,进一步降低企业融资成本。积极备考2020年全国营商环境评价,组织开展营商环境第三方机构政策咨询。坚持问题导向,持续开展问题收集、查找、分解、整改和销号,加强优化营商环境工作的监督问效。

20、创建国家信用体系示范市。持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,构建以信用为基础的新型监管机制。创新事前环节信用监管,建立健全信用承诺制度,推进政府部门查询应用,拓展信用报告应用,加强信用宣传教育,提高全社会诚信意识和信用水平。加强事中环节信用监管,全面建立市场主体信用记录,深入开展公共信用综合评价,大力推进信用分级分类监管。完善事后环节信用监管,健全失信联合惩戒对象认定机制,落实国家联合奖惩合作备忘录和省、市相关实施意见及《荆门市信用“红黑名单”管理制度》,推进信用联合奖惩,建立信用修复机制。强化信用监管的支撑保障,推进行政许可、行政处罚等信用监管信息公开公示,加快“诚信荆门”信用惠民服务项目建设,开展“信易+”应用。围绕《社会信用体系建设示范城市评估指标细则》,推进国家社会信用体系建设示范城市创建。确保信用监测排名位居全国、全省前列。    

八、突出作风转变,强化自身建设

    21、巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想持续抓好问题整改,建立长效机制。把全面从严治党各项制度和要求落实到行动上,坚定不移强化正风肃纪,坚决反对形式主义、官僚主义。驰而不息反腐倡廉,构建系统内风清气正的政治生态。

22、扎实开展机关党建工作。组织好委党组中心组学习和党员主题日活动,落实“三会一课”制度。扎实开展机关党建工作,深化“机关创品牌、支部创红旗、党员创五星”活动严格落实意识形态工作责任制,加强舆情管控,守牢意识形态阵地。

23、加强干部队伍能力建设。创新工作理念,强化综合统筹,加强重大问题、重大规划、重大政策调研交流。加强机关干部能力建设,提高干部队伍战略谋划能力、综合统筹能力、落实成事能力。压实一岗双责、强化依法行政,不断完善正向激励机制,激发广大干部干事创业积极性。


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